眼下，制种水稻曾经播种。但是，水稻制种消费周期由于工夫特性，极易与春冬季变换交替的极端天气“撞个正着”。面对自然灾祸对水稻制种形成的损失，农民的力气是单薄的。除了在种类上侧重对立逆性强种类的选择外，经过保险、配套设备等手腕巧妙分担风险也是卓有成效的措施。

农民担忧没实践发作损失，保费不划算；近两年赔付率均超120%，保险公司怕盈余??

湖南：保险要让各方都受害

本报记者杨娟

“一接到保险公司的电话，我就马上赶过去投保了。”6月11日，湖南省浏阳市普迹镇新街社区大王坝村的制种大户张湘安通知记者，他预备爲往年制种的900亩早稻全部买上保险。

回想起去年这个时分，正是张湘安煎熬的一段日子。事先正值杂交稻制种孕穗之际，由于遭遇连日暴雨，近2000亩制种基地遭到严重洪涝灾祸，招致张湘安间接损失300万元。“制种20多年，一次洪灾便让我回到了‘束缚前’。”张湘安感慨，爲了躲避风险，他往年将制种面积紧缩了一半，且爲一切的基地购置了制种保险。

湖南省农委种子管理处处长许靖波通知记者，杂交稻制种不断是湖南农业的一大劣势产业，终年制种面积约35-38万亩，占比三分之一左右。同时，杂交稻制种也是一种风险极大的产业，一旦遭到天灾，就会给制种农户和企业带来消灭性打击。因而，杂交稻制种保险关于湖南来说意义非常严重。

中间不讨好，数次试点中缀

“相对于水稻种植，杂交稻制种消费好像‘脚踩钢丝’，每一步都有风险。”在制种行业任务了30多年的湖南优至种业无限公司副总经理朱寿云举例说，制种进程中有时会由于父母本花期不遇形成增产，有时会因抽穗扬花期的气候异常招致结实率不高。产量风险之外，还有质量风险。比方，两系制种中幼穗分化育性敏感期遇到延续异常高温，会招致草本自交结实而形成严重不纯；成熟期假如遇到阴雨天气容易形成穗上发芽。

其实，早在上世纪80年代时，杂交稻制种保险就曾经在湖南零星呈现，但作爲地道的商业保险，没有财政补贴，制种企业和农户有志愿购置却有力承当高额保费，保险公司也因风险太大而不愿承保。

中缀数年后，由于农户有需求，保险公司有市场，湖南局部地域又在制种保险方面开端了一些探究。人保财险郴州分公司在1997年和1998年辨别在永兴和汝城两县共承当了8210亩保险，保费89万元，赔款94万元，赔付率105.6%，盈余严重，1999年不得已开办。

2004年和2005年，耒阳市保险公司与湖南隆平高科耒阳分公司签署2.2万亩制种产值保险协议，保额辨别爲每亩470元、700元，保费辨别爲每亩13元、19元，由于天气没有呈现异常，两年保险都取得成功。但是，事情并非好事多磨。2006年因“7.15”碧利斯台风影响形成制种田严重增产，局部失收，耒阳保险公司赔偿700万元。2007年，因遭遇干旱天气，招致局部迟熟组合增产，保险公司赔保近100万元，因属政策性保险，赔偿金由财政和保险公司共同承当。试点再次中缀。

“一边是农民觉得买保险不划算，心存灾祸不会发作的幸运心思，一边是保险公司在推行时有顾忌，担忧盈余。所以，制种保险落得中间不讨好，探究性的试点总是一波三折。”许靖波坦言。

甲乙单方，利益均衡点怎样找？

小小一粒种子，事关国度粮食平安。爲了实在维护农民利益，鼎力推进杂交水稻制种，2016年起，湖南省财政厅下文，依照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的准绳展开杂交水稻制种保险，将全省杂交稻制种消费基地县（市、区）全部归入试点范围。

试点方案明白，农户承当的保费比例准绳上不少于50%。县级财政给予补贴（不低于5%）的根底上，省级财政补贴30%。保额爲每亩1500元，费率7%，即每亩保费105元。

虽然全省杂交稻制种消费基地归入试点范围，但这两年湖南实践承保面积约占制种面积的60-65%左右。记者理解到，大少数制种农户和种企都以为有保险是坏事，但在购置时，基于对制种地块和种类风险的理解和预判，农户和企业会选择性地购置保险，即易受灾的地块和种类购置，反之不买。

“浏阳市财政补贴10%，加上省级补贴30%，我本人出63元/亩。”张湘安通知记者，2016年，他的2000亩制种基地中的1800亩基地购置了保险。当年受灾后，张湘安获赔82万元，根本确保了来年再消费。但是，2017年，当张湘安把投保方案报上去后，还没等到受理经过，就受了重灾，一举盈余了300万元。

“保险的实质是拿大家的钱，爲小范围的风险埋单，假如普遍存在选择性购置的状况，风险必定转嫁给保险公司，假如保险公司一味盈余，保险就将难以爲继。”许靖波说，假如制种保险可以广掩盖，确保大灾之年保险公司不呈现大盈余，往常之年能盈利，经过多年运营到达均衡且略有盈利。

中国人保财险湖南省分公司农业保险部总经理陈敏坦言，杂交稻制种投入高、风险大，是一项专业性强、技术要求很高的行业，而保险公司的理赔查勘定损人员通晓制种技术无限，招致有时对保险责任的认定不够精准。陈敏以为，爲了能更好地效劳制农户和企业，一方面保险从业人员需求进步农业尤其是制种方面的专业知识，打造一支专业化的队伍；另一方面，触及技术层面的案件，需求基层站、农技站的任务人员帮助查勘定损，尽能够做到明白保险责任，予以精准赔偿。